鄉村振興的主體內涵與主體關系

鄉村振興戰略的主體是參與到與戰略緊密關聯的，且具有獨立權利、承擔獨立責任并行使相應權力的組織或個體。鄉村振興戰略的主體是多元的，各主體具有相應的地位，發揮相應的作用。

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鄉村振興的主體類型

農民是鄉村振興的當然主體，除此之外，鄉村振興還有其他主體。這在中央一號文件中也有充分體現。鄉村振興戰略是一個長期復雜的系統工程，是一個需要多元主體參與共建共治共享的過程。

從鄉村產業振興來看，鄉村產業振興需要不同的產業主體支撐，需要各路大軍參與其中，伴隨鄉村產業經營形態多樣化，鄉村產業主體自然趨于多樣化。從鄉村人才振興來看，改造傳統農業在于技術資本人才和土地的優化配置，其中各類技術管理人才是關鍵，這是鄉村振興的新興力量和重要主體。鄉村文化振興和鄉村生態振興既有回歸傳統文化和自然生態的傾向，也需各類新鄉賢、文化創客、生態保護修復和生態監管組織參與進來。實現鄉村組織振興是推進鄉村治理體系和治理能力現代化的重要內容，農村基層黨組織、農村集體經濟組織、農村基層自治組織等組織形式在當下中國農村社會結構中，仍然是鄉村治理的主導性主體。

鄉村振興戰略的主體成分還可從靜態與動態進行分析，也可從內源與外源進行比較。

在一定時點上，鄉村振興主體可以分為不同類別，比如農業經營主體可細分為家庭農場、農業合作社和農業企業等。

從長時段動態看，鄉村振興主體處在不斷變化之中，在流動開放的社會中，農民主體的變動性很大，職業化農民會成為判斷未來農民主體的重要標準之一。

鄉村振興的主體地位

鄉村振興主體地位涉及各主體在鄉村振興中的角色定位和主體權利保障問題，更是涉及各主體目標、行為選擇與鄉村振興戰略目標契合度的問題。討論農民、政府及其他組織和參與者的主體地位，農民首先要將自己擺進去，農民要在鄉村振興戰略中主動進場和在場，要將自身對鄉村的離心運動轉為向心運動。

明確和提升農民主體地位。要真正使農民成為鄉村振興戰略的參與者貢獻者受益者，就要解決農民的分化與回歸問題。經過分化，一方面多數農民化為單純的勞動者，這是決定農民地位的主要因素。另一方面隨著農民的分化，新生的農民主體，新型職業農民，以及分化后再生的各類新型組織也會應運而生。農民所擁有的在城鄉之間的自主選擇權，仍然是農民在鄉村振興中相應主體地位的重要保障，農民積極性主動性創造性地位與農民選擇權并行不悖。相對城鄉關系的再造，農民在城鄉間的自由選擇，從長遠看仍然是鄉村振興的重要因素，相對鄉村內部來看，農民的再回歸則是一種理想的狀況，前提條件是需要一段時間完成一部分農民的“退場”。農民總體上需要在進退之中發揮主體作用。

發揮各級政府在鄉村振興戰略中的推進作用。首先，政府作為決策主體和推進主體，要改善決策模式，建立多邊多元決策機制，不能越俎代庖。要制定并落實好科學規范簡約高效的鄉村振興戰略推進機制，完善鄉村振興戰略考核評價機制。其次，政府作為公共服務的主體，要杜絕形象工程無效投資。在鄉村振興戰略推進過程中，要從項目制轉為清單式治理模式，或將項目制與清單式結合，約束政府主體行為，提高項目效率。政府要圍繞公共性和外部補償機制，推進農業農村支持政策的完善。

明晰農村村民委員會的地位和功能。作為經濟上的集體組織，一方面要以統一的確權機制解決農村土地承包經營權、宅基地資格權、集體經營性建設用地入市收益分配權和其他集體資產收益分配權等“多塊地”的權益問題。另一方面村級組織作為純粹的經濟組織考慮時，應該充分體現股份責任制特點，只有這樣集體經濟的有效約束才能實現。政治意義上的村集體組織是一個自治協商的組織，構建自治、法治和德治相結合的鄉村治理基礎重在農村產權結構處于良法善治狀態。

重視鄉村振興戰略的“農外主體”。在其他組織和參與者中，工商資本和各種社會力量不可忽視。要將重農與重商結合起來，營造重商、親商、穩商、利商的興農環境。平等保護外源性主體地位，理順鄉村振興中各類外源性主體與內源性主體的關系，減少政策性風險，增加穩定預期，強化合約意識，明確各類產權關系。

鄉村振興的主體關系

明確各主體權責利是處理好鄉村振興主體關系的一條主線。分析鄉村振興各主體關系還應突出關注以下幾個方面的問題。

主體性與現代性問題。鄉村振興主體的現代性明顯，現代化的影響與作用處處皆是，農業農村的現代化本是鄉村振興的方向，傳統性與現代化在不同主體目標中的交錯表現形成了明顯的張力，這是處理主體關系需要考慮的重要方面。現代化大趨勢下，做好傳統與現代的有機融合，可以化解各主體間的矛盾與相關沖突，并解決好鄉村振興目標的內在張力問題。

主體性與交互性問題。鄉村振興絕不是單一主體的事情，更不是某一主體的獨角戲，而是多元主體的大合唱。鄉村振興各主體間的交互作用才能體現不同維度的主體關系。

主體性與規律性問題。農業在三次產業中的比重日趨降低，通過農村一二三產業融合發展，在整個國民經濟價值體系中，重構價值結構和交換關系，實現農村內部產業升級，并在動態中趨向均衡。既發掘現代產業價值，又發掘傳統文化、傳統農耕和自然生態價值。尊重規律，順勢而為，就是要順農民選擇之勢，順規律發展之勢。

主體性與規則性問題。要處理好各主體關系，最重要的是要有規則機制作保障。在鄉村振興中仍應保持微觀主體分散決策的鮮活機制，鞏固農村土地交易的權利保護機制，激發市場引導的動員機制，培育自治組織的協商合作機制，完善農村公共資源配置和投入機制。通過不斷完善相關機制來處理鄉村振興中各類主體的權責利關系。