農村沼氣發展進入新階段

農村沼氣確確實實改變了農民的生活和農村的面貌。現在，只要你到過使用沼氣的村落，都會驚喜地發現，家家戶戶亂堆柴火的現象沒有了，村容村貌大變樣，這里的環境更優美、空氣更清新了。原來村民用柴草燒飯的日子就成了歷史，人們從繁重的勞動中解脫出來，更多的精力投入到文化生活中去，這樣的變化將使整個村莊步入新農村的軌道上來。

    新增80億元，拉動農村內需

    2008年底，農村沼氣列入國家應對國際金融危機、擴大內需、振興經濟的一攬子計劃，隨著國家新能源發展戰略的實施和應對氣候變化措施的強化，農村的沼氣發展空間更加廣闊。記者從農業部了解到，為了拉動內需，中央下達的農業拉動內需新增投資項目中，第一批于2008年底下撥51.5億元，其中沼氣占到60%—70%，共30億元；2009年下撥第二批，共184.7億元，其中沼氣占50億元。新增50億元沼氣項目的實施，帶動地方和企業自籌175億元進行沼氣項目建設，對拉動內需發揮積極和應有的作用。

    2009年的沼氣項目建設具有十分重要的意義，一是有效拉動了內需。持續拉動水泥、鋼材、砂石和磚等建筑材料的生產和消費，帶動沼氣灶具和管材、配件等相關生產企業不斷擴大產能。截至2009年11月底，兩批新增農村沼氣項目共采購水泥416萬多噸、鋼材8萬多噸、砂石1000多萬立方米、磚32億多塊。二是解決農民就業問題。新增沼氣項目給農村富余勞動力和返鄉農民工提供了大量就業崗位，緩解農村勞動力就業難題，大幅增加了農民收入。據統計，兩批新增沼氣項目參與施工人員累計達182萬多人。三是優化農業結構調整，通過新增農村沼氣項目建設，以沼氣為紐帶拉動養殖業、種植業和其他各產業的發展，帶動了當地農業循環經濟發展，加快了農業結構調整的步伐。四是進一步改善民生。兩批新增沼氣項目已累計建成戶用沼氣280多萬戶、各類沼氣工程8750座，為廣大農民提供了清潔的可再生能源，在有效緩解部分地區缺煤、少柴等實際困難的同時，節約了農戶的生產生活支出，降低婦女的勞動強度，使沼氣項目區的衛生狀況大為改觀，生態環境獲得改善，農民的健康水平和生活質量大大提高。

    沼氣發展步入建管并重、多元化新階段

    我國農村戶用沼氣經歷了“兩落三起”的發展路程，如今沼氣建設技術水平顯著提高，沼氣池安全性能更可靠，使用壽命加長；大中型沼氣工程通過引進國外先進技術與資助研發相結合，工藝技術日臻成熟。同時，農村沼氣技術與農業生產技術緊密結合，形成了以南方“豬-沼-果”和北方“四位一體”為代表的能源生態模式，從而夯實了農村沼氣發展基礎。

    經過多年的建設與發展，我國農村沼氣實現了歷史性跨越，取得舉世矚目的成就，全國沼氣用戶穩步跨上1000萬、2000萬、3000萬三個臺階。農村沼氣建設既是農業生產方式的變革，也是農民生活方式的革新，更是炊事能源方式的轉變，這項工程被廣大干部群眾譽為民心工程、致富工程、生態工程。當前，迫于形勢的需要，同時為了提高農村沼氣池的使用率，農村沼氣投資格局發生了重大變化，過去以戶用為主轉向現在以多元發展為主，改變過去戶用沼氣“一氣獨大”的局面，從而帶動投資結構發生變化，戶用沼氣由2008年的81.6%下降到2009年的47.6%，大中型沼氣和服務網點分別由2008年的3%和11.2%提高到2009年的35.1%和14.1%。

    為了深入貫徹落實科學發展觀，農業部科教司會同國家發改委農經司、農業部發展計劃司先后在海口、北京、武漢召開了三次座談、研討會議，進一步總結經驗，解決實際問題，研究提出“十二五”發展目標和重點，優化農村沼氣建設布局和結構。在發展速度上力求與自然資源條件、當地經濟發展水平、農民需求以及技術力量相適應，實事求是確定目標任務；在項目布局上統籌考慮養殖方式、原料種類、沼氣用途等因素，因地制宜，科學立項，宜大則大、宜小則小，對于沒有原料保障、后續服務跟不上的將不再安排戶用沼氣項目；在投資結構上，積極發展農村沼氣的同時，加快發展秸稈固體成型燃料、省柴節煤灶炕爐升級換代、太陽能利用等技術。

    探索農村沼氣服務體系建設新模式

    隨著農村沼氣的大范圍推廣，服務體系支撐不足的問題日漸突出。鄉村服務體系項目2008年開始建設，覆蓋面遠遠不夠，同時存在建設服務網點存在功能不完備、運轉經費無來源、經營機制不靈活，入戶服務難、向群眾收費難等問題。為了解決這些問題，各地探索出了農村沼氣服務網點體系五種主要服務模式：一是專業合作社型。其特點是經工商注冊登記的企業法人，緊密聯系的經濟實體，直接與社員簽訂合同，為社員提供生產資料和技術服務。二是協作統領型。特點是經民政部門注冊登記的社團法人，比較松散的社會團體，主要為社員提供生產、技術、營銷等方面的信息和服務。三是公司經營型。實行市場化運營，自主經營，自負盈虧。四是個人領辦型。個人成立服務實體，對服務負全責。五是社會公益型也叫“全托式”服務方式。開展公益性服務，由政府政策扶持引導，提供物資支持。

    從2009年開始，為了加強沼氣服務體系建設、強化其服務功能，農業部科教司與計劃司會同國家發展與改革委員會共同將服務網點項目中央補助標準由原來的東中西0.9萬、1.5萬、1.9萬提高到2.5萬、2.5萬、4.5萬，東中西中央補貼標準分別提高了278%、233%、237%，平均提高246%，各地反映中央投資標準提高幅度大，滿足了本地的沼氣建設需要，對發揮好村級服務網點意義重大。在提高補貼標準的同時，農業部還印發了《全國沼氣服務體系建設方案（試行）》，進一步明確了鄉村服務網點和縣級服務站的建設內容、補貼標準；投資825萬元在20省50個縣啟動了縣級服務站試點建設項目，并一再強調中央補貼主要支持購置沼氣技術巡回服務多媒體車、大功率遠程進出料車、應急處理專用摩托車、培訓、教學設備以及維

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